关于印发《岳麓区司法局行政执法责任制实施办法》等制度的通知

岳麓区司法局行政执法责任评议考核办法

第一条 为促进本局行政执法人员切实履行法定职责，提高行政执法水平，保证国家法律法规的正确实施，根据《湖南省行政执法条例》、长沙市人民政府和长沙市司法局的有关规定，制定本办法。

第二条 行政执法责任评议考核范围，以《岳麓区司法局行政执法责任内容一览表》明确的执法职责为准。

第三条 本局行政执法责任评议考核内容：

（一）部门负责人是否重视行政执法工作，对推行行政执法责任制是否有具体实施意见、配套制度和措施；

（二）是否全面承担执法责任，并将执法责任明确到具体执法岗位、人员；

（三）行政执法人员是否掌握、熟知本部门实施的法律、法规和规章，是否持证上岗；

（四）执法活动是否规范，执法依据、执法职责、执法范围、执法权限、执法程序是否明确并按规定公示，有无越权或滥用职权现象。执法文书制作是否规范；

（五）部门及执法人员是否严格履行法定执法责任，有无违法违规情况；

（六）有无涉及执法过错或行政违法而引发行政复议、应诉、国家赔偿案件需要追究执法责任的情况；

（七）在行政执法过程中与其它部门配合协作和接受行政执法监督检查的情况，有无推诿、扯皮现象。

第四条 考核评议采取百分制进行。具体计分方法如下：

本办法第三条之（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款均以16分计算，（六）、（七）款分别以10分计算，其中：

（一）部门负责人重视行政执法工作5分，制定有具体实施意见5分，有配套制度和措施6分；

（二）全面履行执法责任8分，执法责任明确到具体执法岗位、人员各4分；

（三）执法人员熟悉所实施的法律、法规、规章8分，组织培训、持证上岗8分；

（四）执法活动规范4分，按规定公示4分，执法文书制定规范并及时归档各2分，无越权或滥用职权4分；

（五）严格履行法定执法责任10分，无违法违规情况6分；

（六）无执法过错或行政执法违法的10分；

（七）部门之间配合协作好，无推诿、扯皮的现象6分，自觉接受行政执法监督检查4分；

第五条 考核结果在90分以上者为优秀，60-90分者为合格，不满60分者为不合格。

第六条 有下列情形之一的，为不合格：

（一）执法违法、渎职或滥用职权造成严重后果和社会影响的；

（二）单位错案率高于5%,个人年度办理两起以上错案的；

（三）行政复议、行政诉讼被维持率低于75%的。

第七条 考核采取自查自评抽查考评相结合。自查自评应当实事求是；抽查考评可采取听取工作汇报、各部门交叉检查、调阅行政执法案卷、核对有关文件材料、对行政执法人员进行法律素质测试、向行政相对人开展问卷调查等方式进行。抽查考评结果作为计分的依据之一。

第八条 评议考核工作在局党组领导下，由局行政执法领导小组负责。

第九条 考核每年进行一次，考核时间由局行政执法领导小组确定，考核结果经局长审定后公布。

第十条 考核结果作为年终评优的依据。考核不合格的取消当年评优资格。

岳麓区司法局行政执法公示办法

第一条 为增强司法行政机关行政执法工作的透明度，促进司法行政机关认真履行法定职责，主动接受社会监督，保障公正执法、文明执法，根据《湖南省人民政府关于进一步加强行政执法责任制工作的通知》、长沙市人民政府以及市司法局的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的行政执法“公示”，是指按照国家法律、法规、规章授予的职权，对所办理的涉及管理对象切身利益的行政执法事项，通过一定方式将办事依据、办事制度、办事程序和办事结果向社会公开的制度。

第三条 下列事项应当向社会或管理对象公示：

（一）律师管理工作

（1）律师事务所、律师执业证年检注册的依据、条件、初审程序、结果；

（2）对律师事务所和执业人员举报、控告的途径、方法和处理结果；

（3）须依法公示的其他事项。

（二）公证管理工作

（1）公证机构、公证员执业证年检注册的依据、条件、初审程序、结果；

（2）对公证处和公证员举报、控告的方法、途径和处理结果；

（3）须依法公示的其他事项。

（三）基层管理工作

（1）基层法律服务工作者执业资格考试、资格授予的依据、条件、初审程序、结果；

（2）法律服务工作者执业证发放的依据、条件、初审程序、结果；

（3）基层法律服务所设立的依据、条件、审批程序、结果；

（4）法律服务工作者执业证年度注册的依据、条件、初审程序、结果；

（5）基层法律服务所年度检查的依据、条件、审查程序、结果；

（6）基层法律服务工作者、基层法律服务所奖惩规定；（7）基层法律服务收费依据及标准；

（8）对基层法律服务所和基层法律服务工作者举报、控告的途径、方法和处理结果；

（9）人民调解管理工作应当公示的内容；

（10）须依法公示的其他事项。

（四）法制工作

（1）行政处罚程序规定；

（2）行政处罚听证程序规定；

（3）行政复议工作规定；

（4）须依法公示的其它事项。

（五）法律援助工作

（1）法律援助的对象、条件、形式、程序；

（2）法律援助人员的权利和义务；

（3）法律援助受授人的权利和义务；

（4）对法律援助机构和法律援助人员举报、控告的方法、途径；

（5）须依法公示的其他事项。

第四条 对需要公示的事项，可采取下列方法公示：

（一）发布公告、通告；

（二）在办公区内将有关制度张榜上墙；

（三）设立公示栏；

（四）在岳麓区司法局网站公示。

第五条 一般的公示内容由分管负责人审核、主要负责人批准；重要的公示内容提交局长办公会议研究决定；各部门应将经批准公示的内容在15日内向社会或管理对象公示。

第六条 对公示的事项，有关执法部门、单位应向社会、群众做好咨询解答工作。

第七条 因职能调整引起公示内容变化的，要适时依本办法变更公示。

第八条 办公室负责对本机关执行行政执法公示制度的情况进行监督检查，对违反本办法的行为及时提出纠正意见。

岳麓区司法局行政执法过错责任追究办法

第一条 为加强对行政执法工作的监督，及时查处和纠正行政执法机关和行政执法人员在执法中的过错行为，提高依法行政水平，根据《行政监察法》、《国家赔偿法》、《国家公务员法》、《湖南省行政执法条例》、《长沙市行政执法监督条例》等有关规定，结合本系统实际，制定本办法。

第二条 本办法所称执法过错责任，是指司法行政系统各行政执法单位或行政执法人员在执法过程中，因故意或过失而发生执法过错应承担的责任。

第三条 司法行政机关及行政执法人员在行使职权时，有下列情形之一的，属执法过错，应当追究过错责任：

（一）适用法律、法规、规章及具有普遍约束力的决定、命令错误的；

（二）不认真履行法定职责，玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

（三）违反法定程序的；

（四）没有法定的行政处罚依据或擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（五）超越职权或滥用职权导致处罚错误的；

（六）执法中因徇私舞弊、弄虚作假、显失公平，造成严重影响的；

（七）当事人申请行政复议的执法案件经上级复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出具体行政行为的；

（八）人大常委会个案监督认定为错案的；

（九）其他违法违规行为导致的错案。

第四条 发生行政执法过错，依法由本单位先承担赔偿义务或者其他责任。根据导致过错的事实、性质、情节、原因、后果、影响和所采取的救济办法等因素，对负有直接责任的行政执法人员追究过错责任。

第五条 对于过错责任人，分别适用或者合并适用下列责任追究：

（一）批评教育、责令检讨改正；

（二）暂扣行政执法证件；

（三）责成承担部分或全部赔偿费用；

（四）给予行政处分；

（五）调离执法岗位；

（六）构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六条 对造成错案的部门和责任人，取消当年评优评先资格；

第七条 行政执法过错责任的确认，由执法监督室调查核实过错责任事实，提出建议，报本单位行政首长确认。

第八条 对于发生执法过错后，积极采取补救措施挽回影响且未造成严重后果的可酌情减免责任追究。

第九条 责任追究中属批评教育、责令检讨改正的，由其所在部门负责执行；暂扣行政执法证件的，由执法监督室执行；涉及经济赔偿的由财务部门执行；给予政纪处分的，报请区监察局负责追究；涉及人事任免或调离执法岗位的，报请区人事局依照有关程序办理。

第十条 责任单位或责任人对追究其执法过错责任处理决定有异议或不服的，可以在接到处理决定之日起三十日内书面向所在单位原作出处理决定的部门申请复核。复核机关在三十日内答复申请人。对复核决定仍不服的，可以向区人民政府或市司法局申诉。